第699章 一条鞭法！火耗归公！
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朱元璋听到这四个字，愣了一下。
“一条鞭法？”
他品了品。
“什么意思？”
朱标道：“父皇，儿臣先问您一件事。”
“说。”
“如今大明的赋税，百姓怎么交？”
朱元璋不假思索。
“田赋交粮，丁税交银子或服徭役。还有各种杂项，绢布、丝麻、草料……看各地情况。”
“对。”
朱标伸出手指，一项一项数。
“田赋、丁税、徭役、绢布、丝麻、草料、工匠银、盐引折色、河工摊派……零零总总加起来，父皇可知道一个普通百姓，一年要应付多少种税？”
朱元璋张了张嘴，没说出数字。
朱标道：“儿臣让人查过。”
“以应天府为例，一户中等人家，一年要应对的税目，不下十七种。”
“十七种？”
“每一种的征收时间不同，征收标准不同，折算方式不同，经手的衙门也不同。”
朱标继续说道：“有的要去县衙交，有的要去府衙交。有的收粮，有的收布，有的收钱，有的征人去干活。”
“百姓一年到头，光是弄明白自己该交什么、交多少、交给谁，就要花大半个月。”
朱元璋没说话。
他想起自己小时候。
爹娘斗大字不识一个，每到交税的时候，就得去求村里的里长帮忙算。
里长也算不明白。
最后都是衙门胥吏说多少就是多少。
“问题就出在这儿。”
朱标道：“税目越多，百姓越糊涂。百姓越糊涂，胥吏越有空子钻。”
他看着朱元璋。
“父皇，您猜地方上的胥吏，最喜欢哪种税？”
朱元璋冷笑。
“哪种好贪就喜欢哪种。”
“不。”
朱标摇头。
“他们最喜欢的，是折算。”
朱元璋眉头一皱。
“比如田赋收粮。”
朱标举例道：“朝廷说收一石稻谷。可有时候朝廷不要稻谷，要折成银子。”
“折多少？”
“朝廷有个定价，但运到府衙，价格就变了。到了县衙，又变了。到了里长手里，还能再变一次。”
朱元璋的脸色渐渐沉了下去。
朱标继续说道：“百姓交上去一石谷子，折成银子，到朝廷手里可能只剩六成。”
“中间四成去哪儿了？”
朱元璋的手攥了起来。
还能去哪儿。
全进了那些人的肚子。
“更狠的是徭役折银。”
朱标道：“朝廷说每丁每年服役二十天，不想服役可以交银子代替。”
“交多少？”
“各地自定。”
“有的县定三钱，有的县定五钱。同一个县，今年三钱，明年可能就成了八钱。”
“胥吏说涨就涨，百姓连个说理的地方都没有。”
朱元璋拍了一下桌子。
“咱定了律法！贪污六十两以上，剥皮充草！”
“父皇，他们不贪污。”
朱标这句话，说得很轻。
朱元璋一愣。
“他们是在按规矩捞钱。”
朱标道：“折算的权力在地方，朝廷规定的是税目和总额，折算比例没有写死。”
“只要总额交上去了，中间怎么折，折多少，损耗几何，全是糊涂账。”
朱元璋的脸色彻底阴了下来。
“所以咱杀了那么多贪官，底下还是一团烂泥？”
“不全是贪。”
朱标道：“是制度给了他们伸手的地方。”
“税目越多，折算越复杂，空子越大。”
“就算换一批清官来，这些窟窿照样在。”
朱元璋沉默了很长时间。
他起身，走了几步，又坐回去。
“所以你说的一条鞭法……”
“把所有税目，合成一条。”
朱标缓缓说道。
“田赋、丁税、徭役、杂项、绢布、草料……所有乱七八糟的名目，全部折成银子，合成一笔，统一征收。”
“百姓一年只交一次税。”
“只去一个地方交。”
“只交银钱，不交实物。”
朱元璋的手指停住了。
朱标继续道：“朝廷这边，也只算一笔总账。”
“各府州县该交多少银子，户部直接定数，地方照数上缴。”
“中间不再有折算，不再有多个衙门经手。”
朱元璋慢慢琢磨着这几句话。
十七种税，变成一种。
稻谷、绢布、丝麻、草料，全部折成银子。
一年跑七八趟衙门，变成只跑一趟。
“这么一来——”
朱元璋的声音慢了下来。
“胥吏没得折了。”
朱标点头。
“折算的空间没了，最大的贪腐窟窿就堵住了。”
“百姓也能清楚自己该交多少。一查册子，一看数目，谁也糊弄不了。”
他顿了顿。
“唯一要注意的，是火耗。”
朱元璋一怔。
火耗这东西，他不陌生。
如今大明虽然没有大规模收银税，但银矿要收矿税。
散碎银子熔铸、验色、称量时，总会有损耗。
矿场交上来一两银子，到了官府账上，未必还能足一两。
地方衙门便能借这个名头，多收一点。
多收一分、两分，勉强算正常消耗。
但只要是经人手的东西，就一定有人敢往里面塞私货。
有的地方收一钱。
有的地方收二钱。
胆子肥的，能把火耗收到三四钱。
账上还写得冠冕堂皇。
银色不足。
熔炼有亏。
路途损耗。
库房规费。
规费两个字，最能吃人。
朱元璋小时候家里交粮，斗里装得满满的，到了里长手上要刮一遍，到了仓口还要再刮一遍。
名头也好听。
叫尖耗。
说是一斗税，账上记的也是一斗，可老百姓往往要多交四五成的粮食。
换成银子，也一个德行。
朱元璋忍不住说道：“标儿，你是说，官员会借着火耗的名义捞钱？”
朱标点头。
朱元璋想了想，说道：“照这么说，麻烦出在银子上。”
“验色要钱，熔铸要钱，押运也要钱。”
“那咱干脆不让市面上走银子。”
“朝廷发宝钞，百姓买卖用宝钞，交税也用宝钞。”
“纸钞没有成色，也不用熔。”
“户部印出来，地方收上来，坏了旧了，送回宝钞提举司换新钞。”
“这样一来，火耗不就没了？”
朱元璋觉得这个主意很省事。
朱标却摇了摇头。
朱元璋看了他一眼。
“怎么？咱说错了？”
“父皇这个办法，能少掉银子的火耗。”
朱标斟酌着开口。
“但少掉一个名目，不等于少掉这笔钱。”
朱元璋有些不耐烦。
“说清楚。”
朱标道：“地方衙门若想加钱，不收火耗，也会换个名字。”
朱元璋眉头一皱。
朱标掰着手指算给他听。
“宝钞从县库送到府库，要人押送吧？”
“他们会收运输钱。”
“旧钞破钞送回提举司销毁，要清点吧？”
“他们会收点验钱。”
“百姓交来的宝钞，有污损，有缺角，库吏说不好入账，要折价吧？”
“他们会收折损钱。”
“还有库房规费、封箱钱、茶饭钱、脚力钱。”
“若嫌名字不雅，换个好听的，叫公用银，叫库平补贴，叫钞务经费。”
朱元璋的脸一点点黑下来。
朱标补了一句。
“反正只要地方手里握着解释权，这钱就能自己冒出来。”
朱元璋被气笑了。
“冒出来？”
“地里庄稼都没他们会冒。”
朱标低头，忍了忍，没笑出声。
朱元璋瞥了他一眼。
“想笑就笑，在咱面前装什么正经。”
朱标这才咳了一声。
朱元璋骂归骂，脑子却没停。
他当过穷人，吃过衙门的亏。
那些小吏未必敢明着违抗圣旨，可他们最会把一件简单的事搅成浆糊。
朝廷说收一贯，他们能让百姓掏一贯二。
朝廷说不得加派，他们便说这不叫加派，叫例规。
例规两个字，听着体面，骨子里最脏。
朱元璋拿起桌上的笔，又放下。
“所以，不管银子还是宝钞，就算咱直接把火耗禁了，只要地方能自定名目，就挡不住他们伸手。”
“是。”
朱标道：“这种东西，只靠禁令禁不住。”
“那该如何处置？”
朱标想了想，说道：“所以儿臣的办法，不是禁火耗。”
朱元璋看着他。
朱标道：“火耗归公。”
朱元璋眯起眼。
“说清楚。”
“朝廷直接规定火耗比例。”
朱标把话拆开。
“比如某个地方收税，按正税之外，加收一成火耗。”
“多一文不许。”
“少一文也不许。”
“收上来的火耗，不许留在胥吏手里，全部入公账。”
朱元璋的眉头松了一点，又压回去。
“入公账之后呢？”
“分三处用。”
朱标伸出手指。
“第一，补真正的熔铸、押运、仓储损耗。”
“第二，补地方衙门办公之费。纸笔、账册、差役出勤、税册刊印，都从这里走，不许再向百姓另摊。”
“第三，拿出一部分，给地方官吏发养廉银。”
朱元璋听到最后三个字，身子往后一靠。
“养廉银？”
“就是让他们明着拿。”
朱标道：“县令一年俸禄多少，父皇比儿臣清楚。”
“清官能靠俸禄活，清官的家眷、幕友、书吏、差役呢？”
“地方衙门若没有正经经费，最后还是从百姓身上抠。”
朱元璋没有说话。
这话不好听。
但扎得准。
他定的官俸不高，是有意为之。
他不想养出一群大肚肥肠的官老爷。
可地方官低俸禄，高权力，下面又有一堆灰色开销，久了便会出怪事。
官员不敢明贪，就纵容胥吏去捞。
胥吏捞完，再孝敬上官。
账面干净，民间遭殃。
朱元璋最恨这个。
“你的意思是，朝廷给他们一条明路。”
“对。”
朱标道：“火耗归公之后，地方官吏该拿多少，账上写明。”
“拿了这份钱，再伸手，就不是规矩不清，而是贪。”
朱元璋接过话。
“那咱杀起来，也省事。”
朱元璋听到这四个字，愣了一下。
“一条鞭法？”
他品了品。
“什么意思？”
朱标道：“父皇，儿臣先问您一件事。”
“说。”
“如今大明的赋税，百姓怎么交？”
朱元璋不假思索。
“田赋交粮，丁税交银子或服徭役。还有各种杂项，绢布、丝麻、草料……看各地情况。”
“对。”
朱标伸出手指，一项一项数。
“田赋、丁税、徭役、绢布、丝麻、草料、工匠银、盐引折色、河工摊派……零零总总加起来，父皇可知道一个普通百姓，一年要应付多少种税？”
朱元璋张了张嘴，没说出数字。
朱标道：“儿臣让人查过。”
“以应天府为例，一户中等人家，一年要应对的税目，不下十七种。”
“十七种？”
“每一种的征收时间不同，征收标准不同，折算方式不同，经手的衙门也不同。”
朱标继续说道：“有的要去县衙交，有的要去府衙交。有的收粮，有的收布，有的收钱，有的征人去干活。”
“百姓一年到头，光是弄明白自己该交什么、交多少、交给谁，就要花大半个月。”
朱元璋没说话。
他想起自己小时候。
爹娘斗大字不识一个，每到交税的时候，就得去求村里的里长帮忙算。
里长也算不明白。
最后都是衙门胥吏说多少就是多少。
“问题就出在这儿。”
朱标道：“税目越多，百姓越糊涂。百姓越糊涂，胥吏越有空子钻。”
他看着朱元璋。
“父皇，您猜地方上的胥吏，最喜欢哪种税？”
朱元璋冷笑。
“哪种好贪就喜欢哪种。”
“不。”
朱标摇头。
“他们最喜欢的，是折算。”
朱元璋眉头一皱。
“比如田赋收粮。”
朱标举例道：“朝廷说收一石稻谷。可有时候朝廷不要稻谷，要折成银子。”
“折多少？”
“朝廷有个定价，但运到府衙，价格就变了。到了县衙，又变了。到了里长手里，还能再变一次。”
朱元璋的脸色渐渐沉了下去。
朱标继续说道：“百姓交上去一石谷子，折成银子，到朝廷手里可能只剩六成。”
“中间四成去哪儿了？”
朱元璋的手攥了起来。
还能去哪儿。
全进了那些人的肚子。
“更狠的是徭役折银。”
朱标道：“朝廷说每丁每年服役二十天，不想服役可以交银子代替。”
“交多少？”
“各地自定。”
“有的县定三钱，有的县定五钱。同一个县，今年三钱，明年可能就成了八钱。”
“胥吏说涨就涨，百姓连个说理的地方都没有。”
朱元璋拍了一下桌子。
“咱定了律法！贪污六十两以上，剥皮充草！”
“父皇，他们不贪污。”
朱标这句话，说得很轻。
朱元璋一愣。
“他们是在按规矩捞钱。”
朱标道：“折算的权力在地方，朝廷规定的是税目和总额，折算比例没有写死。”
“只要总额交上去了，中间怎么折，折多少，损耗几何，全是糊涂账。”
朱元璋的脸色彻底阴了下来。
“所以咱杀了那么多贪官，底下还是一团烂泥？”
“不全是贪。”
朱标道：“是制度给了他们伸手的地方。”
“税目越多，折算越复杂，空子越大。”
“就算换一批清官来，这些窟窿照样在。”
朱元璋沉默了很长时间。
他起身，走了几步，又坐回去。
“所以你说的一条鞭法……”
“把所有税目，合成一条。”
朱标缓缓说道。
“田赋、丁税、徭役、杂项、绢布、草料……所有乱七八糟的名目，全部折成银子，合成一笔，统一征收。”
“百姓一年只交一次税。”
“只去一个地方交。”
“只交银钱，不交实物。”
朱元璋的手指停住了。
朱标继续道：“朝廷这边，也只算一笔总账。”
“各府州县该交多少银子，户部直接定数，地方照数上缴。”
“中间不再有折算，不再有多个衙门经手。”
朱元璋慢慢琢磨着这几句话。
十七种税，变成一种。
稻谷、绢布、丝麻、草料，全部折成银子。
一年跑七八趟衙门，变成只跑一趟。
“这么一来——”
朱元璋的声音慢了下来。
“胥吏没得折了。”
朱标点头。
“折算的空间没了，最大的贪腐窟窿就堵住了。”
“百姓也能清楚自己该交多少。一查册子，一看数目，谁也糊弄不了。”
他顿了顿。
“唯一要注意的，是火耗。”
朱元璋一怔。
火耗这东西，他不陌生。
如今大明虽然没有大规模收银税，但银矿要收矿税。
散碎银子熔铸、验色、称量时，总会有损耗。
矿场交上来一两银子，到了官府账上，未必还能足一两。
地方衙门便能借这个名头，多收一点。
多收一分、两分，勉强算正常消耗。
但只要是经人手的东西，就一定有人敢往里面塞私货。
有的地方收一钱。
有的地方收二钱。
胆子肥的，能把火耗收到三四钱。
账上还写得冠冕堂皇。
银色不足。
熔炼有亏。
路途损耗。
库房规费。
规费两个字，最能吃人。
朱元璋小时候家里交粮，斗里装得满满的，到了里长手上要刮一遍，到了仓口还要再刮一遍。
名头也好听。
叫尖耗。
说是一斗税，账上记的也是一斗，可老百姓往往要多交四五成的粮食。
换成银子，也一个德行。
朱元璋忍不住说道：“标儿，你是说，官员会借着火耗的名义捞钱？”
朱标点头。
朱元璋想了想，说道：“照这么说，麻烦出在银子上。”
“验色要钱，熔铸要钱，押运也要钱。”
“那咱干脆不让市面上走银子。”
“朝廷发宝钞，百姓买卖用宝钞，交税也用宝钞。”
“纸钞没有成色，也不用熔。”
“户部印出来，地方收上来，坏了旧了，送回宝钞提举司换新钞。”
“这样一来，火耗不就没了？”
朱元璋觉得这个主意很省事。
朱标却摇了摇头。
朱元璋看了他一眼。
“怎么？咱说错了？”
“父皇这个办法，能少掉银子的火耗。”
朱标斟酌着开口。
“但少掉一个名目，不等于少掉这笔钱。”
朱元璋有些不耐烦。
“说清楚。”
朱标道：“地方衙门若想加钱，不收火耗，也会换个名字。”
朱元璋眉头一皱。
朱标掰着手指算给他听。
“宝钞从县库送到府库，要人押送吧？”
“他们会收运输钱。”
“旧钞破钞送回提举司销毁，要清点吧？”
“他们会收点验钱。”
“百姓交来的宝钞，有污损，有缺角，库吏说不好入账，要折价吧？”
“他们会收折损钱。”
“还有库房规费、封箱钱、茶饭钱、脚力钱。”
“若嫌名字不雅，换个好听的，叫公用银，叫库平补贴，叫钞务经费。”
朱元璋的脸一点点黑下来。
朱标补了一句。
“反正只要地方手里握着解释权，这钱就能自己冒出来。”
朱元璋被气笑了。
“冒出来？”
“地里庄稼都没他们会冒。”
朱标低头，忍了忍，没笑出声。
朱元璋瞥了他一眼。
“想笑就笑，在咱面前装什么正经。”
朱标这才咳了一声。
朱元璋骂归骂，脑子却没停。
他当过穷人，吃过衙门的亏。
那些小吏未必敢明着违抗圣旨，可他们最会把一件简单的事搅成浆糊。
朝廷说收一贯，他们能让百姓掏一贯二。
朝廷说不得加派，他们便说这不叫加派，叫例规。
例规两个字，听着体面，骨子里最脏。
朱元璋拿起桌上的笔，又放下。
“所以，不管银子还是宝钞，就算咱直接把火耗禁了，只要地方能自定名目，就挡不住他们伸手。”
“是。”
朱标道：“这种东西，只靠禁令禁不住。”
“那该如何处置？”
朱标想了想，说道：“所以儿臣的办法，不是禁火耗。”
朱元璋看着他。
朱标道：“火耗归公。”
朱元璋眯起眼。
“说清楚。”
“朝廷直接规定火耗比例。”
朱标把话拆开。
“比如某个地方收税，按正税之外，加收一成火耗。”
“多一文不许。”
“少一文也不许。”
“收上来的火耗，不许留在胥吏手里，全部入公账。”
朱元璋的眉头松了一点，又压回去。
“入公账之后呢？”
“分三处用。”
朱标伸出手指。
“第一，补真正的熔铸、押运、仓储损耗。”
“第二，补地方衙门办公之费。纸笔、账册、差役出勤、税册刊印，都从这里走，不许再向百姓另摊。”
“第三，拿出一部分，给地方官吏发养廉银。”
朱元璋听到最后三个字，身子往后一靠。
“养廉银？”
“就是让他们明着拿。”
朱标道：“县令一年俸禄多少，父皇比儿臣清楚。”
“清官能靠俸禄活，清官的家眷、幕友、书吏、差役呢？”
“地方衙门若没有正经经费，最后还是从百姓身上抠。”
朱元璋没有说话。
这话不好听。
但扎得准。
他定的官俸不高，是有意为之。
他不想养出一群大肚肥肠的官老爷。
可地方官低俸禄，高权力，下面又有一堆灰色开销，久了便会出怪事。
官员不敢明贪，就纵容胥吏去捞。
胥吏捞完，再孝敬上官。
账面干净，民间遭殃。
朱元璋最恨这个。
“你的意思是，朝廷给他们一条明路。”
“对。”
朱标道：“火耗归公之后，地方官吏该拿多少，账上写明。”
“拿了这份钱，再伸手，就不是规矩不清，而是贪。”
朱元璋接过话。
“那咱杀起来，也省事。”